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DECRETO 161/1997, DE 11 DE JULIO,
SOBRE DELEGACIÓN DE FUNCIONES
DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE
CANARIAS A LOS CABILDOS
INSULARES, EN MATERIA DE
SERVICIOS FORESTALES, PROTECCIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTIÓN
Y CONSERVACIÓN DE ESPACIOS
NATURALES PROTEGIDOS.
La Ley Territorial 14/1990, de 26 de julio, de
Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas de Canarias, prevé en su Disposición
Adicional Segunda, la delegación total o parcial
a los Cabildos Insulares del ejercicio, en el
ámbito de sus respectivas islas, de determinadas
competencias de la Administración Pública de la
Comunidad Autónoma.
A este respecto y por lo que concierne a la
Consejería de Política Territorial y Medio
Ambiente, las delegaciones se concretan en los
servicios forestales, protección del medio
ambiente y la gestión y conservación de
Espacios Naturales Protegidos en el marco de lo
que disponga la Legislación Sectorial
Autonómica.
Abundando en el mismo sentido el artículo 37.3
de la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de
Espacios Naturales de Canarias dispone la
delegación a los Cabildos Insulares, como
órganos de representación ordinaria de la
Administración Autonómica en cada isla, de la
gestión de los Espacios Naturales Protegidos sin
perjuicio de garantizar la existencia de servicios
comunes de ámbito suprainsular en los Parques y
Reservas Naturales, así como en los Sitios de
interés científico.
En cuanto al procedimiento se estará a lo que
dispone el artículo 52 de la referida Ley
Territorial 14/1990, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas de Canarias, en la
nueva redacción dada al mismo por la Ley
4/1996, de 5 de noviembre, de modificación
parcial de la norma citada.
Para la elaboración del presente Decreto, dada la
íntima interrelación y carácter concurrente de la
normativa sobre las materias a delegar, se ha
procedido a agruparlos en un solo título competencial,
para reseñar a continuación las actividades y
autorizaciones que el mismo comporta.
En su virtud, visto el informe favorable de la
Comisión de Delegaciones de Competencias a los
Cabildos Insulares, a propuesta del Vicepresidente y
previa deliberación del Gobierno de Canarias en su
reunión del día 11 de julio de 1997,
D I S P O N G O:
Artículo 1º.- l. Se delega en los siete Cabildos
Insulares el ejercicio de las competencias que se
reseñan en el artículo siguiente, relativas a servicios
forestales, protección del medio ambiente y la gestión
y conservación de Espacios Naturales Protegidos, con
el alcance y contenido que se indica, de conformidad
con lo establecido en la Disposición Adicional
Segunda, apartados c), e) y f) de la Ley 14/1990, de 26
de julio, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas de Canarias.
2. La delegación que se efectúa por el presente
Decreto tendrá una duración de 10 años. Dicho plazo
será susceptible de ulteriores prórrogas automáticas, si
con una antelación de seis meses al momento de su
expiración, no se formula por alguna de las
Administraciones su voluntad de no renovarlo.
Artículo 2º.- 1. En el marco de la planificación que
establezca la Administración de la Comunidad
Autónoma, se delegan en los Cabildos Insulares el
ejercicio de las competencias que se citan a
continuación:
l. La administración y gestión de los montes públicos
ejerciendo las funciones que la Ley de Montes asigna
a la Administración forestal.
2. La aprobación de los aprovechamientos en montes
de propiedad particular.
3. Creación, conservación, mejora y administración de
masas forestales en los montes consorciados o con
convenios.
4. Gestión y conservación de los Espacios Naturales
de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos,
en el marco y dentro de los condicionantes de gestión
y administración previstos en la Ley Territorial
12/1994 y con la excepción de los Parques Nacionales.
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5. Conservación, protección y mejora de la flora
y fauna, así como la conservación, preservación
y mejora de sus hábitats naturales, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artículo 3.a) del presente
Decreto.
6. La protección y restauración del paisaje
natural.
7. Prevención y lucha contra incendios
forestales. No obstante lo anterior y a los efectos
de una coordinación integral de los medios
existentes en el Archipiélago Canario, la
Administración de la Comunidad Autónoma se
reserva:
a) Cuando la proporción del incendio haga
insuficiente los medios de extinción con que
cuenta el territorio insular de que se trate, de tal
manera que se haga precisa la aportación de
otros medios humanos o materiales procedentes
de las otras islas de la Comunidad Autónoma o
de la Administración Central, corresponderá a la
Comunidad Autónoma decidir sobre la puesta a
disposición de los Cabildos Insulares de los
medios humanos o materiales adicionales que
deban aportarse, estableciendo para ello las
medidas y prioridades que procedan.
b) La puesta a disposición de los Cabildos
Insulares de los medios aéreos, en toda clase de
incendios.
reguladora de las materias que han sido objeto de
delegación en los apartados anteriores.
Los Cabildos Insulares, en el marco de la delegación,
ajustarán su potestad sancionadora delegada a la
normativa vigente en la materia, particularmente, a la
Ley 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del
Impacto Ecológico, y a la Ley Territorial 12/1994, de
19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias.
Las sanciones pecuniarias por infracción de la Ley
12/1994, de Espacios Naturales de Canarias, se
ingresarán en el Tesoro de la Corporación Insular
respectiva, debiéndose afectar de forma finalista a
inversiones o mantenimiento de los espacios naturales
protegidos, de conformidad con el artículo 47.4 de la
citada Ley.
2. De los anteriores títulos competenciales se derivan,
en particular, las siguientes funciones:
A) Autorización de aprovechamientos forestales en
montes públicos y de propiedades particulares.
B) Autorización de todo tipo de actividades en montes
públicos tales como romerías, publicitarias y otras
análogas.
C) Autorización para quema de rastrojos, residuos o
malezas en fincas agrícolas y forestales.
D) La valoración de compatibilidad de los usos y
actividades en un Espacio Natural Protegido.
8. Vigilancia y control de las aguas continentales E) Régimen de autorización establecido en los
en cuanto se refiere a la riqueza piscícola.
instrumentos de planeamiento de los Espacios
Naturales.
9. La ejecución de la política recreativa y
educativa en la naturaleza, así como la
F) Autorización de acampadas.
coordinación de la divulgación e información
G) Autorización para circular por las pistas de los
ambiental.
Espacios Naturales Protegidos formando caravanas
10. La expedición de cédulas ambientales y la
que se organicen con animo de lucro.
actualización de los catálogos de áreas de
H) Autorización para circular por pistas de Espacios
sensibilidad ecológica.
Naturales Protegidos formando caravanas con fines
11. La incoación, tramitación y resolución de los recreativos, de esparcimiento, culturales o cualquier
expedientes por infracciones leves, menos
otro que no conlleve finalidad de lucro.
graves, graves y muy graves correspondientes a
I) Autorización para la celebración de pruebas
la Ley de Espacios Naturales de Canarias.
deportivas de competición o entrenamiento en las
12. La investigación, inspección, incoación,
pistas o carreteras de los Espacios Naturales
tramitación y resolución de los procedimientos
Protegidos.
sancionadores por infracción de la normativa
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J) El mantenimiento y la gestión de los viveros y
centros de rehabilitación propiedad del Gobierno
de Canarias, para el control y el cultivo de
ejemplares de la flora silvestre y para la recogida
y atención sanitaria de los especímenes heridos
de la fauna silvestre, sin perjuicio de las
actuaciones que se reserva la Comunidad
Autónoma.
K) La utilización y gestión de las áreas
educativas y de exhibición de las instalaciones
relacionadas con la vida silvestre.
Artículo 3º.- Las competencias de ordenación
normativa, tanto de iniciativa legislativa como
reglamentaria, y de planificación respecto a las
funciones señaladas en el artículo anterior, se
reservarán a la Administración de la Comunidad
Autónoma de Canarias.
Asimismo se reservan a la Administración de la
Comunidad Autónoma las competencias de gestión
siguientes:
a) La elaboración y ejecución de los planes de
recuperación y la expedición de autorizaciones para la
comercialización y el uso de las especies catalogadas:
L) Autorizaciones previstas en la Ley y
en peligro de extinción, sensibles a la alteración de sus
Reglamento de Incendios, y la Orden de
Incendios de la Consejería de Política Territorial, hábitats y vulnerables, así como las incluidas en la
Disposición Transitoria Sexta o cualquier otra que se
de 6 de junio de 1995.
determine por la Consejería con competencias en
M) Expedición de licencias para el ejercicio de la materia de conservación de la naturaleza.
pesca en aguas continentales.
b) Todas las referentes a la prevención del impacto
N) Expedición de permisos para la pesca en
ecológico regulada por la Ley 11/1990, de 13 de julio,
Cotos de Pesca en aguas continentales. A estos
con excepción de las citadas en el apartado nº 10 del
efectos se entiende por aguas continentales todos artículo anterior.
los manantiales, charcos, lagunas, acequias,
c) La coordinación en el ámbito suprainsular de la
embalses, canales, balsas y arroyos, ya sean
política recreativa y educativa en la naturaleza,
dulces, salobres o saladas.
divulgación e información ambiental en coordinación
Ñ) Y cualquier otra función que conlleve el
con los Cabildos Insulares afectados.
ejercicio de las competencias delegadas y no esté
expresamente reseñada en los apartados
d) Cualquier otra competencia no mencionada
expresamente en el artículo anterior.
anteriores.
3. En el ejercicio de las competencias delegadas
en este Decreto, los Cabildos Insulares ajustarán
su funcionamiento al régimen establecido en la
Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas de
Canarias, a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, a la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases
del Régimen Local y a la demás legislación
emanada del Parlamento de la Comunidad
Autónoma de Canarias que resulte de aplicación
o, subsidiariamente, a la legislación estatal.
Artículo 4º.- Facultades, funciones y competencias en
materia de personal, que se delegan expresamente a
los Cabildos Insulares, al amparo del artículo 53.1.c)
de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas de Canarias, según la
redacción dada por la Ley 4/1996, de 5 de noviembre.
1) Formalización de las tomas de posesión y de los
ceses en los puestos de trabajo objeto de delegación.
2) Resolver las comisiones de servicios y las
adscripciones provisionales que se confieran a esos
puestos de trabajo cuando el de origen sea, también,
uno de los incluidos en los respectivos Decretos de
delegación, y pertenezcan ambos a la misma
4. Los Cabildos Insulares tendrán potestad
reglamentaria organizativa para regular su propia Consejería, o cuando se trate de personal propio de los
Cabildos en servicio activo en los mismos.
organización y su propio funcionamiento.
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3) Selección y contratación del personal laboral
no fijo, previa autorización de la Dirección
General de la Función Pública.
18) Reconocimiento de trienios y de la antigüedad.
19) Concesión de anticipos reintegrables.
20) Resolución de todas las situaciones que afectan al
4) Selección del personal funcionario interino,
previa autorización de la Dirección General de la personal laboral delegado, excluida la de reingreso,
tales como movilidad, suspensión del contrato,
Función Pública.
excedencia y otras reconocidas en la legislación
5) Informe previo en la elaboración de las bases laboral aplicable.
de los concursos de méritos.
21) Informe previo respecto de las situaciones
6) Propuesta motivada en los procedimientos de administrativas de los funcionarios delegados.
provisión por libre designación.
22) Tramitar los expedientes relativos al régimen de
incompatibilidades y elaborar la propuesta
7) Informe previo en la adscripción de
correspondiente cuando se pretenda la compatibilidad
funcionarios, a los puestos delegados, por
con una actividad privada o con un segundo puesto de
redistribución de efectivos.
trabajo o actividad pública y remitirla a la Dirección
8) Informe previo en las comisiones de servicio y General de la Función Pública.
adscripciones provisionales que se confieran al
personal de la Administración de la Comunidad 23) Informar la solicitud de compatibilidad cuando se
pretenda desempeñar otro puesto de trabajo o
Autónoma no delegado, a puestos de trabajo
actividad pública y la actividad que realice en el
delegados.
Cabildo Insular no tenga la consideración de principal.
9) Incoar todos los procedimientos disciplinarios
24) La resolución de las reclamaciones administrativas
y resolverlos cuando la sanción no implique la
previas a la vía judicial laboral, en el ámbito de las
separación del servicio o el despido, en cuyo
caso se propondrá a la Consejería de Presidencia competencias delegadas en materia de personal.
y Relaciones Institucionales.
25) Informar y proponer la modificación de las
10) Reconocimiento del grado personal, una vez relaciones de puestos de trabajo, respecto de los
puestos delegados.
informado favorablemente por la Dirección
General de la Función Pública.
26) Informar y proponer anualmente la inclusión en la
Oferta de Empleo Público de las plazas delegadas
11) Concesión de gratificaciones por servicios
vacantes.
extraordinarios.
12) Resolver sobre las vacaciones, permisos y
licencias.
13) Concesión de disminución de jornada.
14) Gestión de las nóminas del personal
delegado.
15) Traslado a la Comunidad Autónoma del
expediente para la concesión de ayudas médicas.
16) Reconocimiento de asistencias e
indemnizaciones por razón del servicio.
17) Reconocimiento de servicios previos.
27) Informar y proponer anualmente la dotación
presupuestaria de plazas delegadas vacantes cuando se
proceda a fijar los criterios generales en la Comunidad
Autónoma.
28) Representación de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Canarias en las relaciones
con los Delegados de Personal o Comités de Empresa,
Delegados Sindicales, así como con los Delegados de
Prevención o Comités de Seguridad y Salud en
aquellas condiciones de trabajo que afecten al personal
delegado y que correspondan, según el Convenio
Colectivo del Personal Laboral de la Comunidad
Autónoma de Canarias vigente o, en su defecto, en la
normativa laboral aplicable.
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Artículo 5º.- Facultades, funciones y
competencias que, en materia de personal, se
mantienen en la Administración de la
Comunidad Autónoma de Canarias, una vez
delegadas expresamente en los Cabildos
Insulares las correspondientes, en aplicación del
artículo 53.1.d) de la Ley 14/1990, de 26 de
julio, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas de Canarias, según la
redacción dada por la Ley 4/1996, de 5 de
noviembre.
propuesta del Cabildo, cuando se trate de supuestos no
reglados.
13) Acordar el reingreso del personal laboral cuando
se vaya a efectuar a puestos de trabajo delegados,
previo informe de los Cabidos Insulares.
14) Imposición de la sanción de separación del
servicio.
15) Despido disciplinario.
1) Convocar pruebas selectivas para el ingreso
en Cuerpos o Escalas de la Administración de la
Comunidad Autónoma de Canarias o como
personal laboral fijo.
16) Resolver las solicitudes de compatibilidad o emitir
el informe, cuando el puesto de trabajo de la
Administración Pública de la Comunidad Autónoma
de Canarias desempeñado, sea el principal o el
secundario, respectivamente.
2) Convocar los procedimientos de promoción
interna y de integración.
17) La anotación en el Registro de Personal de los
actos y resoluciones que hayan de acceder al mismo.
3) Nombrar y asignar destino a los funcionarios
de nuevo ingreso que vayan a desempeñar los
puestos delegados.
18) La elaboración, tramitación y aprobación de las
relaciones de puestos de trabajo en las que estén
incluidos los puestos de trabajo objeto de delegación,
previa propuesta de los Cabildos Insulares.
4) Nombrar a los funcionarios interinos que
vayan a desempeñar los puestos delegados.
5) La contratación del personal laboral fijo para
los puestos delegados.
6) Informar y autorizar las bases genéricas para
la contratación de personal laboral temporal y de
personal funcionario interino, a propuesta de los
distintos Cabildos Insulares.
7) La inscripción del personal en el Registro de
Personal.
8) La integración en los Cuerpos y Escalas de
funcionarios.
19) Cualquiera otra asignada a los distintos órganos de
la Administración de la Comunidad Autónoma y que
no esté delegada expresamente a los Cabildos
Insulares.
Artículo 6º.- Para el ejercicio de las competencias
delegadas, los Cabildos Insulares dispondrán, además
de sus propios medios personales, bienes y derechos,
de los que se especifican en los anexos a este Decreto.
Artículo 7º.- 1. Cada Cabildo Insular ejercerá por
delegación, en relación con las unidades
administrativas que les queden afectas
funcionalmente, las facultades de dirección, impulso,
control e inspección ordinaria.
9) Expedir los títulos de los funcionarios de
carrera.
2. El personal integrante de las unidades
administrativas que se afecten funcionalmente a los
Cabildos Insulares para el ejercicio de las
10) Expedir la acreditación de la relación de
servicios que le vincula con la Administración de competencias delegadas, tendrá el siguiente régimen
jurídico:
la Comunidad Autónoma de Canarias.
11) Convocar y resolver los procedimientos de
provisión de puestos de trabajo.
12) Resolver sobre las situaciones
administrativas de los funcionarios, previa
a) Mantendrá su dependencia orgánica de la
Administración de la Comunidad Autónoma de
Canarias.
b) Conservará su condición de personal de la
Comunidad Autónoma de Canarias y permanecerá en
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ella en situación de servicio activo, si fuera
funcionario, o situación análoga, si fuera
personal laboral, ocupando los puestos de la
correspondiente relación de puestos de trabajo
del Departamento.
c) Vendrá sujeto al ejercicio por los Cabildos
Insulares, de todas las facultades, funciones y
competencias en materia de personal, las cuales
le son delegadas expresamente mediante el
presente Decreto, con excepción de las previstas
en el apartado d) siguiente.
que disponga para cada ejercicio la respectiva Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
Artículo 9º.- l. A fin de asegurar el control y dirección
de la ejecución por los Cabildos Insulares de las
competencias delegadas, corresponde al Gobierno de
Canarias y a la Administración Pública de la
Comunidad Autónoma:
a) La potestad reglamentaria externa, sin perjuicio de
la competencia autoorganizativa del Cabildo Insular
respectivo.
Los actos dictados por los Cabildos Insulares en
el ejercicio de la delegación a que se refiere el
párrafo anterior que según la normativa vigente
deban ser objeto de inscripción se comunicarán
al Registro de Personal de la Comunidad
Autónoma, con los efectos que ello suponga.
b) La resolución de los recursos ordinarios a los que se
que se hace referencia en los artículos 114 y siguientes
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, que se
interpongan contra los actos de los Cabildos Insulares,
con la facultad de suspender la ejecución del acto
recurrido en los supuestos previstos en las Leyes
procedimentales.
d) En todo caso la Administración de la
Comunidad Autónoma de Canarias, conservará
sobre el personal a que este precepto se refiere,
las facultades relativas a la selección de
funcionarios y de personal laboral con carácter
indefinido, a la provisión de puestos de trabajo y
a la separación del servicio o despido, de
acuerdo con la legislación que sea de aplicación.
c) Corresponderá al Consejero de la Comunidad
Autónoma de Canarias competente en materia de
personal, el conocimiento de los recursos ordinarios
formulados contra las resoluciones y acuerdos
adoptados por el Cabildo Insular en el ejercicio de las
competencias delegadas en dicha materia.
Artículo 8º.- l. Los bienes, derechos y
obligaciones adscritos a las competencias
delegadas continuarán formando parte del
patrimonio de la Comunidad Autónoma de
Canarias, sin perjuicio de su afección temporal a
los Cabildos Insulares. La adscripción de bienes
a cada Cabildo comprenderá la atribución de su
uso, gestión y administración en los términos
previstos en la Ley Territorial 8/1987, de 28 de
abril, de Patrimonio de la Comunidad Autónoma
de Canarias.
2. En la correspondiente Sección de la Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma de Canarias, se consignarán
separadamente los créditos precisos para que los
Cabildos Insulares puedan ejercitar las
competencias delegadas por este Decreto.
La transferencia de dichos créditos y el control
de su destino efectivo se realizará de
conformidad con el procedimiento previsto en la
Ley 14/1990, de 26 de julio y de acuerdo con lo
d) La alta inspección sobre los servicios, con los que
se ejerzan funciones delegadas, pudiendo
comunicarles instrucciones técnicas y directrices de
carácter general, así como recabar información sobre
la gestión de las competencias delegadas.
e) La emisión de informes preceptivos e incluso
vinculantes, por parte de sus órganos, cuando así lo
prevea la legislación sectorial.
f) La facultad de convocar conferencias sectoriales
bajo la Presidencia del Consejero correspondiente del
Gobierno de Canarias con objeto de tratar la
problemática general del sector y coordinar la
adopción de medidas.
2. Los actos dictados por los Cabildos Insulares en el
ejercicio de las competencias delegadas podrán ser
revisados de oficio por la Comunidad Autónoma, de
conformidad con lo previsto en el artículo 29, letra g),
de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas de Canarias.
Artículo 10º.- 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 32 de la Ley Territorial 14/1990,
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corresponderá a cada uno de los Cabildos
Insulares, con cargo a la consignación
presupuestaria prevista en el artículo 8.2 de este
Decreto, el abono de las indemnizaciones que
hayan de ser satisfechas con motivo de la
anulación de un acto dictado por aquél. En el
supuesto de que se incumpla dicha obligación, se
procederá según lo dispuesto en el párrafo
siguiente.
2. Los gastos que se ocasionen por
indemnizaciones a tercero o cualquier otro tipo
de responsabilidad objetiva como consecuencia
del funcionamiento del servicio público prestado,
se imputarán a los créditos que se adscriban a los
Cabildos en función de la delegación acordada.
En el supuesto de que un Cabildo Insular
incumpla las anteriores obligaciones y en
consecuencia la Comunidad Autónoma haya de
pagar aquellas indemnizaciones no satisfechas,
se minorarán en la cuantía de tales obligaciones
mas el interés legal correspondiente, las
cantidades que hayan de ser transferidas por la
Comunidad Autónoma a dicho Cabildo Insular
para hacer frente a las competencias delegadas.
Artículo 11º.- 1. En el caso de incumplimiento
de las normas reguladoras de las competencias
delegadas, obstaculización de la labor inspectora
o, en general, deficiente gestión de los servicios,
el Gobierno de Canarias advertirá expresamente
al Cabildo Insular correspondiente para que sean
corregidas en un plazo no superior a un mes,
salvo cuando aquéllas fueran susceptibles de
producir daños graves o irreparables, en las que
el plazo se reducirá a quince días.
2. Si la advertencia no fuera atendida en los
plazos indicados en el apartado anterior, el
Gobierno de Canarias, mediante Decreto
publicado en el Boletín Oficial de Canarias,
podrá dejar sin efecto, suspendiendo o
revocando, la delegación y ejecutar a través de
su Administración propia, la competencia
delegada. La publicación del Decreto llevará
consigo, automáticamente, la reintegración a la
Administración de la Comunidad de los medios
y recursos entregados al Cabildo Insular con
ocasión de la delegación.
3. De la disposición que deje sin efecto la delegación
se dará cuenta al Parlamento de Canarias, que
resolverá sobre la procedencia de la decisión del
Gobierno, levantando la revocación o ratificando la
misma.
4. Con el mismo procedimiento y garantías a que se
refieren los apartados anteriores, el Gobierno de
Canarias podrá revocar la delegación conferida cuando
así lo aconseje el interés general y el cumplimiento de
los principios de organización y funcionamiento a los
que están sometidas las Administraciones Públicas
Canarias.
5. Transcurrido el plazo al que se refiere el artículo 1.2
o de cualquiera de sus prórrogas, automáticamente
quedará sin efecto la delegación.
Artículo 12º.- 1. Los Cabildos Insulares habrán de
justificar con una periodicidad anual el destino que se
ha dado a los créditos recibidos en función de la
delegación acordada. En la documentación que se
aporte a tales efectos, habrá de incluirse
necesariamente la acreditación del cumplimiento de
las obligaciones impuestas por la legislación de orden
social y tributario, en relación con el personal que le
haya sido adscrito.
2. Asimismo cada Cabildo Insular vendrá obligado a
comunicar con carácter inmediato a la Consejería
titular de la competencia, cuantas incidencias con
repercusión económica puedan surgir en relación con
el personal que tenga afecto funcionalmente.
3. Los extremos a los que se refieren los apartados
anteriores, serán tomados en consideración a efectos
de calcular los futuros créditos que hayan de ser
transferidos para el ejercicio de las funciones
delegadas.
4. Los Cabildos Insulares llevarán los registros
contables necesarios que permitan identificar de forma
diferenciada las partidas o gastos concretos en que se
han materializado los recursos que acompañen a la
delegación, de forma que se permita obtener un estado
de rendición de cuentas de las cantidades percibidas,
de conformidad con lo establecido en el artículo 53.3
de la Ley 14/1990, de 26 de julio, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas de Canarias.
5. Cualquier sanción que pueda ser impuesta al
Gobierno de Canarias como consecuencia de
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incumplimiento imputable a los Cabildos
Insulares de las obligaciones que le impone la
legislación de orden social o tributario, en
relación con el personal afecto a las funciones
delegadas, habrá de ser satisfecho de forma
inmediata por el Cabildo afectado. En caso
contrario se procederá en la forma prevista en el
artículo 10.
Artículo 13º.- La Comunidad Autónoma de
Canarias y los Cabildos Insulares, en el marco
del principio de cooperación entre
Administraciones Públicas, se facilitarán cuanta
información y documentación sea necesaria para
el buen desarrollo de las competencias.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- El reconocimiento de derechos al
personal delegado con trascendencia económica
que exceda de los costes afectados a las
competencias delegadas, deberá, en todo caso,
adoptarse dentro del marco jurídico y económico
establecido para el resto del personal al servicio
de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Canarias.
Segunda.- Los Agentes de Medio Ambiente que,
con motivo de esta delegación de competencias
estén integrados en las unidades administrativas
que se delegan a los Cabildos Insulares, seguirán
ejerciendo, además de las tareas que resulten
delegadas, aquellas otras propias de su Cuerpo,
que tienen asignadas por la Ley de su
constitución, así como por su Reglamento de
Organización y Funcionamiento, a cuyos efectos
la Administración de la Comunidad Autónoma
dará instrucciones a los mismos, a través del
Cabildo Insular que corresponda.
Ambiente en la Disposición Adicional Primera al
Reglamento Orgánico de la Consejería (Decreto
107/1995, de 26 de abril) en el sentido de poder
encomendar a cualquier sociedad urbanística o
medioambiental de capital íntegramente público, la
realización de actividades relacionadas con el ejercicio
de competencias delegadas, siempre dentro del ámbito
permitido por la legislación vigente en materia de
contratación administrativa.
Quinta.- Se afecta a los Cabildos Insulares, la red
insular de comunicaciones, salvo los actuales Centros
de Coordinación Operativo (C.E.C.O.P.).
La Comunidad Autónoma Canaria se reserva las
facultades de conservación y mejora de aquellos
repetidores cuyo ámbito sea superior al insular.
Asimismo, en los repetidores de ámbito insular podrán
instalarse los medios de comunicación que sean
precisos para potenciar una mejor comunicación.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Se faculta a la Consejería de Economía y
Hacienda, para establecer, de acuerdo con cada
Cabildo Insular, un régimen transitorio que permita la
elaboración por parte de la Consejería de Política
Territorial y Medio Ambiente y el abono por la
Consejería de Economía y Hacienda, de las nóminas
del personal afectado por la delegación, hasta que
puedan ser asumidas por los Cabildos Insulares.
Segunda.- Con adecuación a los criterios generales de
programación de las necesidades de personal, el
Gobierno de Canarias consignará en el plazo de cuatro
años, los créditos derivados de las vacantes incluidas
en la valoración del coste directo de las competencias
delegadas.
Tercera.- Para llegar a la distribución acordada entre
Tercera.- Se faculta a la Consejería de Economía los Cabildos del personal que se delega será necesario
y Hacienda, para establecer, de acuerdo con cada que, además de los puestos de trabajo relacionados en
los correspondientes anexos se adscriban 16 puestos
Cabildo Insular, un régimen regulador de la
presupuestación, gestión, justificación y control de trabajo vacantes de personal laboral de campo al
Servicio de la Unidad Insular de Gran Canaria, 6 al de
de aquellos créditos afectos a la delegación de
Fuerteventura y 2 al de Lanzarote.
competencias, que sean cofinanciados con
Fondos Estructurales de la Unión Europea.
Este incremento de medios personales en estos
Cabildos se producirá a través de la adscripción a los
Cuarta.- Para el mejor desarrollo de las
mismos de las primeras vacantes que a partir de la
competencias delegadas los Cabildos Insulares
entrada en vigor del presente Decreto y en un período
podrán asumir la facultad que corresponda al
Consejero de Política Territorial y Medio
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de 6 años a partir del mismo se vayan declarando Primera.- Antes de la firma de las actas de entrega y
recepción de los bienes, medios y expedientes
por cualquier causa en las siguientes unidades:
relacionados con la competencia delegada se
- En el Servicio de la Unidad de Tenerife, de un modificará la relación de puestos de trabajo de la
puesto de trabajo de personal laboral.
Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente
para adecuarla a la distribución de medios personales
- En el Servicio de la Unidad Insular de La
contenida en el presente Decreto.
Palma, de 23 puestos de trabajo de personal
laboral.
Segunda.- Las funciones de representación y defensa
en juicio y de emisión de informes jurídicos en
Para la adscripción de estos puestos de trabajo
relación a las competencias delegadas a los Cabildos
vacantes se realizará la correspondiente
Insulares serán ejercidas por el Servicio Jurídico del
modificación de la relación de puestos de trabajo
Gobierno de Canarias.
de la Consejería de Política Territorial y Medio
Ambiente.
A tal fin, la Dirección General del Servicio Jurídico
del Gobierno de Canarias podrá habilitar a
Cuarta.- Los expedientes que a la fecha de la
funcionarios de carrera del Grupo A, con título de
efectividad de la delegación se hallen en
licenciado en Derecho, que se encuentren en situación
tramitación, serán resueltos por el Órgano que
de servicio activo en el respectivo Cabildo Insular,
asuma el ejercicio de las funciones objeto de
para el ejercicio, bajo la dirección y coordinación del
delegación.
indicado Centro Directivo, de las referidas funciones.
Quinta.- Corresponde a la Administración
Tercera.- 1. La distribución funcional entre la
Pública de la Comunidad Autónoma la
Administración de la Comunidad Autónoma y los
competencia para resolver los recursos
Cabildos Insulares en materia de evaluación de
administrativos contra los actos y acuerdos
impacto ecológico, como título específico del de
dictados por sus órganos, antes de la efectividad
protección del medio ambiente, será objeto de estudio
de la atribución de competencias que establece el
por una Comisión Técnica.
presente Decreto, aunque el recurso se
interponga posteriormente.
2. Los miembros de dicha Comisión serán designados
por Decreto del Presidente del Gobierno entre
Sexta.- Hasta tanto no se publique oficialmente
profesionales de reconocida competencia,
por Decreto el Catálogo Regional de especies
correspondiendo tres representantes al Gobierno de
amenazadas de Canarias, las siguientes especies
Canarias, a propuesta de la Consejería de Política
de la fauna que se entran en el Catálogo
Territorial y Medio Ambiente y tres a los Cabildos
Nacional en la categoría de “interés especial”,
Insulares, a propuesta de estos últimos.
quedan afectas por la reserva recogida en el
artículo 3º.a) del presente Decreto:
3. La Comisión evacuará una propuesta de
distribución funcional antes del 31 de octubre de 1997.
a) Pinzón azul en Gran Canaria.
La propuesta se elevará al Presidente de la Comisión
de Delegaciones regulada por Decreto 29/1997, de 6
b) Pico Picapinos en Tenerife.
de marzo, acompañada de los informes, estadísticas y
c) Paloma Turqué.
demás documentación que hubiera servido para su
adopción.
d) Paloma Rabiche.
Si en el plazo señalado no se hubiera alcanzado
e) Tortuga boba.
acuerdo sobre una propuesta concreta, la Comisión
elevará acta en este sentido, acompañada de la
f) Delfín mular.
documentación de que disponga.
g) Los cetáceos y las tortugas marinas.
4. Sin perjuicio de la emisión de los preceptivos
informes, el Presidente de la Comisión de
DISPOSICIONES FINALES
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Delegaciones convocará sesión de la misma en el
plazo que permita la formulación de un proyecto
de Decreto de distribución funcional en materia
de evaluación de impacto ecológico para
conocimiento y, en su caso, aprobación por el
Gobierno de Canarias antes del 31 de diciembre
de 1997.
Cuarta.- La delegación de competencias a que se
refiere el presente Decreto surtirá efecto para
cada Cabildo desde que, publicado el mismo y
aceptada la delegación por el Pleno del
respectivo Cabildo, se suscriba entre el
Consejero de Política Territorial y Medio
Ambiente, en representación de la
Administración Pública de la Comunidad
Autónoma de Canarias y el Presidente del
respectivo Cabildo Insular la correspondiente
acta de entrega y recepción de los bienes, medios
y expedientes relacionados en la competencia
delegada.
Siempre que el acta de entrega y recepción sea
suscrita con anterioridad al 31 de diciembre de
1997, podrá estipularse en la misma, de común
acuerdo entre la Administración Autonómica y el
Cabildo Insular respectivo, que el inicio del
ejercicio de las competencias delegadas se
produzca desde la suscripción del acta,
residenciándose, no obstante, en la
Administración Autonómica la gestión
presupuestaria de las competencias delegadas
hasta la fecha de finalización del ejercicio
corriente.
Quinta.- El presente Decreto entrará en vigor el
día siguiente al de su publicación en el Boletín
Oficial de Canarias.
Dado en Valverde de El Hierro, a 11 de julio de
1997.
EL PRESIDENTE
DEL GOBIERNO,
Manuel Hermoso Rojas.
EL VICEPRESIDENTE
DEL GOBIERNO,
Lorenzo Olarte Cullen.
< Ver anexos - Página/s 9976-10004 >
ANEXO 6: LA PALMA
APARTADO A: PERSONAL
Según relación de personal adjunta.