ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA ESPECIALIDAD EN GESTIÓN DE ADUANAS Y COMERCIO EXTERIOR PLANIFICACIÓN PÚBLICA PEGACE 64 EL PAPEL DE VENEZUELA EN EL Diana González Septiembre, 2013. INTRODUCCIÓN En los últimos años la producción agrícola, vegetal y animal ha sido insuficiente para atender el consumo de la población. Las importaciones de rubros agrícolas, animales y vegetales aumentaron en 99,6% en el año (según el Instituto Nacional de Estadísticas), siendo los principales proveedores Brasil y Argentina. En 2013, el panorama parece cambiar por la restricción en la asignación de divisas, la devaluación y las modificaciones en el sistema cambiario; se plantea reducir en 29% las importaciones generales este año, debido a que en 2012 se cerró con la cifra histórica de más de 59 millardos de dólares, siendo suficiente un flujo de importaciones entre 30 y 40 millardos de dólares. En el área de alimentos, se pretende aumentar a toda costa la producción nacional. El plan general de la gran Misión Agro Venezuela, contempla revertir las importaciones en aproximadamente 11 rubros estratégicos como maíz blanco, café, azúcar, arroz y oleaginosas, para los cuales proponen elevar la producción y superar el consumo anual calculado de la población para cada uno de los productos básicos. Durante el primer semestre de 2013, el valor de las exportaciones de bienes de América Latina y el Caribe disminuyó un 1,7% en comparación con igual período de 2012 (un 1,1% en materia de precios y un 0,6% en volumen). Las mayores bajas de precios se produjeron especialmente en Chile, Centroamérica y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Las importaciones regionales de bienes aumentaron un 4,7%; las mayores alzas se observaron en América del Sur y el Caribe. En Venezuela, las importaciones de alimentos dejaron de ser una medida para compensar el déficit de la producción nacional, agrícola e industrial; y pasaron a ser una política de Estado. Las compras de alimentos prioritarios a las naciones que integran el Mercado Común del Sur (Mercosur), han venido en ascenso durante los últimos seis años. Las importaciones de cereales provenientes de los países del Mercosur han incrementado en 375,32% entre 2006 y 2012. Durante los primeros cinco meses de este año, se importaron 393 mil 622 toneladas entre arroz, maíz, sorgo y otros; mientras que seis años atrás las importaciones se situaban en 82 mil 817 toneladas. El principal exportador ha sido Argentina, que en 2011 vendió a Venezuela 446 mil 21 toneladas de cereales. En seis años las exportaciones de ese destino han crecido 265,92%, según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Las exportaciones de cereales de Brasil crecieron en más de 4.000%, al pasar de 1 mil 445 toneladas en 2006 a 59 mil 802 toneladas en 2012. Hasta mayo de este año, según el INE, las importaciones han aumentado 60,3% en comparación con todo 2011, pues se han comprado 95 mil 865 toneladas respecto a las 59 mil 802 toneladas del año pasado. Las importaciones de estos rubros desde Uruguay se iniciaron en 2008 y continuaron al 2011, sin embargo, INE no reporta compras durante 2010. Paraguay exportó cereales al país, 39 mil toneladas en 2010 y 24 mil toneladas en 2011. Las importaciones de carne en canal también dieron un salto de 276,19% en seis años. En este rubro, Brasil ocupa el primer lugar con un incremento del 261% en el mismo período, reflejan las estadísticas del INE. Desde Argentina las compras de carne en seis años crecieron en 234,38%; en Paraguay subieron 41,31% y en Uruguay en más de 3.000% entre mayo 2006 y 2012. Con respecto al 2013, durante los primeros cinco meses, las importaciones de este rubro desde Argentina y Brasil han superado a las registradas en 2011, en 101% y 6,29% respectivamente. De igual manera, han crecido las compras de animales vivos, de las 38,5 toneladas que se importaban en 2006 se pasó a importar 77 mil 614 toneladas en 2012. En los primeros cinco meses de este año las compras representan 48,77% del total de 2011. El café es otro de los rubros sensibles que requiere importación. De los países del Mercosur, Brasil es el único que exporta café y sus variedades a Venezuela, que desde 2009 ha tenido que recurrir a mercados extranjeros para atender la demanda interna. Entre 2009 y 2011 las compras de café crecieron 160% (según el INE); entre enero y mayo de 2012 se han importado desde Brasil 4 mil 183 toneladas del grano. Las compras de arroz también figuran en los países vecinos para atender el consumo de la población, incrementando en 288,96%, siendo Brasil el principal proveedor. Por otro lado, Venezuela tiene un abanico de productos que son enviados al exterior para su comercialización y su aprovechamiento como materia prima. Entre estos se encuentran: Aleaciones metálicas como acero, aluminios en barra o en cable; amoniacos, ureas y demás químicos de la familia para su utilización en la industria; vehículos con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por chispa: de cilindrada superior a 3.000 cm3; galletas dulces (con adición de edulcorante); barquillos y obleas, incluso rellenos y waffles; cacao crudo, productos procesados del cacao como son los chocolates y las bebidas a base de cacao; camarones, langostinos, y demás decápodo detantia congelados; algunos peces. Y por supuesto, las exportaciones de petróleo y sus derivados. Sin embargo, las exportaciones no petroleras han disminuido considerablemente. Durante el primer semestre de 2013, las ventas de bienes no petroleros al exterior presentaron una caída de 19,1%, situándose en su menor nivel desde 1997, en ese momento Venezuela exportó US$ 2.735 millones en bienes y servicios no petroleros (según INE), mientras que en el primer semestre de 2013, ese monto se redujo a US$ 1.682 millones, denotando una caída acumulada de 38,5%, a pesar de los mayores precios del aluminio, el acero y el hierro. La balanza de pagos venezolana es habitualmente superavitaria (a excepción del 2007, 2009 y dos primeros trimestres del 2010), gracias a las exportaciones de crudo y derivados, convirtiendo a la nación más dependiente de los oscilantes precios del petróleo. Las cifras del Instituto Nacional de Estadística, muestran que en los tres primeros meses del año las exportaciones no tradicionales (solo bienes sin incluir servicios) suman 528 millones de dólares, lo que representa una disminución de 28% con respecto a lo exportado durante el mismo período del 2012, cuando llegó a 738 millones. El precio del petróleo venezolano para el primer semestre del año se ubicó en 101, 89 dólares por barril, lo que representa un 5,46% menos al precio del mismo período del año pasado. En Julio del presente año, las ventas al principal socio comercial Estados Unidos registró un alza al comercializarse 29,9 millones de barriles que reportaron un ingreso al país de 2.918$; pero es importante señalar que en los primeros seis meses del año el volumen de ventas bajo el 8%. Sin embargo, Venezuela tiene exportaciones representativas hacía nuestro socio comercial Brasil con los siguientes productos: aceite de petróleo, gasoil (diesel), gasolina (petroquímica), combustibles sólidos (hullas), combustibles de aviación, gas (butano) gas propano (bruto), poliacetales (tereflalato de polietileno), aceites de petróleo; mientras que para Argentina sólo se exportan plásticos. Para cumplir con la visión geopolítica de integración latinoamericana Commercit, filial de Pdvsa colocó 3,5 millones de galones de lubricantes terminados con las filiales internacionales PDV Ecuador, PDV Brasil, Combustibles y Lubricantes, Ltda. PDV Guatemala. CONCLUSIÓN Los altos precios del petróleo han permitido a Venezuela acumular Reservas Internacionales, con lo que ha financiado un volumen considerable de importaciones, una expansión del gasto público y hacer emisiones de deuda venezolana las cuales resultan bastante atractiva en los mercados internacionales. Sin embargo su condición de monoproducto, un aparato productivo mermado por los diferentes factores internos, un tipo de cambio fijo y el aumento en la entrada de divisas han afectado positivamente los precios. De acuerdo a lo antes visto, Venezuela tiene poca diversidad de mercancías de nuestra economía hacia los países del Mercosur, es modesta y básicamente se constituye de petróleo y sus derivados. El Mercosur es una potencia económica con grandes espacios geográficos, además de tener una gran capacidad exportadora, manufacturera y agrícola; nuestro país agrega capacidades de energía, particularmente petróleo y gas.