Exp. 26/15 “

ACTA DEL DÍA 9 DE JUNIO DE 2015
Exp. 26/15 “Contrato de servicios por lotes para la impartición de 18 actividades formativas según subvención
otorgada al Ayuntamiento de Arroyomolinos, dentro del programa de inserción laboral, para personas desempleadas de
larga duración que hayan agotado las prestaciones por desempleo de la Comunidad de Madrid, por procedimiento
abierto, tramitación urgente y con varios criterios de adjudicación.
9 Lotes: LOTE Nº 1: Operaciones Auxiliares de
Servicios Administrativos y Generales; Actividades administrativas en relación con el cliente.; LOTE Nº2: Prestación de
servicios bibliotecarios; Dinamización de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil; Dinamización
comunitaria; Ofimática; LOTE Nº 3: Gestión y coordinación en protección civil y emergencias; Operaciones de
vigilancia y extinción de incendios forestales y apoyo a contingencias en el medio natural y rural; Transporte Sanitario;
LOTE Nº4: Actividades auxiliares en viveros, jardines y centros de jardinería; LOTE Nº5: Fábrica de albañilería;
Prevención de riesgos laborales; LOTE Nº6: Pintura decorativa en construcción; LOTE Nº7: Montaje y mantenimiento
de instalaciones eléctricas de baja tensión; LOTE Nº8: Operaciones de Fontanería y calefacción-climatización
doméstica; Carpintero metálico y de PVC; Mantenimiento de edificios; LOTE Nº 9: Trabajos de carpintería y mueble.
ASISTENTES:
- Presidente: D. Miguel Barbas Saugar, Concejal Delegado de Servicios
Generales, Personal, Hacienda y Patrimonio.
- Vocales: Dª. Inmaculada Azorín Juan, Secretaria municipal.
Dª. Carmen Martínez Benito, Interventora municipal
Dª. Margarita Sánchez García, Concejala Delegada de Sanidad,
Servicios Sociales, Consumo; Mujer y Tercera Edad.
D. José Vallejo Gómez, Concejal delegado de Seguridad
Ciudadana, Protección Civil y Transportes.
- Secretaria: Dª. Concepción Fernández Álvarez, Técnico de Contratación.
- Asistente Técnico con voz pero sin voto: Dª. Natividad Hernández
López,Funcionaria municipal.
En Arroyomolinos, a 9 de junio de 2015.
Siendo las 10:50 horas se constituyó la Mesa de Contratación, compuesta en la
forma precedente indicada, para dar audiencia a AUTOESCUELA AULA, S.L. en
relación a las bajas temerarias de los Lotes 2 y 4 del expediente de referencia.
El representante de la mercantil AUTOESCUELA AULA, S.L., reparte a los
miembros de la Mesa, los informes que ha elaborado para justificar dichas bajas:
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
1
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
2
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
3
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
4
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
5
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
6
A continuación, toma la palabra el representante de dicha mercantil:
“Buenos días, empezamos con el lote 2, si les parece, a grandes rasgos, la justificación
viene basada en 3 partes, la parte fundamental es la parte económica. Si nos vamos al
cuadro que contiene el escrito, se establece claramente en que está dividido ese curso
La propuesta que mi empresa hace, para el lote 2 es de 63.908,00-€, se divide en 10
cursos de formación que a priori son los cursos que tiene este lote y que se divide en
1930 horas de formación con un precio hora 33.11 €, lo que dividimos en las distintas
partidas que tiene como son:
Docente, coste y seguridad social que es un 50% del valor precio/hora
Material necesario para ejecutarlo es un 25%
Material Fungible e inventariable 10 %
Material que queda a la empresa es de un 15 %.
Se adjunta al final del documento un ejemplo real de la adjudicación que hubo en el
Ayuntamiento de Aranjuez. En la primera hoja se observan los lotes y en la última se
aprecia que el importe que han presentado las empresas licitadoras contiene unas
bajadas del 30%, 35% e incluso el 37%.
Son bajadas reales que las empresas están ahora proponiendo. Por ejemplo en el
apartado C, hablamos de ofimática, dinamización de actividades de tiempo libre
educativo y juvenil, la bajada es del 25% y en ninguno de los casos nos estamos yendo
a ese 37 %, que hacen empresas que también han licitado aquí y que están prestando
ya el servicio. Por todo esto se ha llegado a la conclusión de ofrecer estos precios.
Como indicaba había tres líneas, esa es la económica, otra es la técnica y por
último en el apartado i), bastante fundamental para nosotros, se explica que es de
especial interés para nuestra empresa la ejecución de certificados de profesionalidad
porque eso aumenta la experiencia histórica formativa y mejora las posibilidades en la
posterior adjudicación en formación subvencionada a nivel estatal y autonómica como
empresa formadora.
Esas son las tres líneas por las que hemos decidido bajar estos precios e ir acorde al
mercado.”
Toma la palabra Natividad H. para explicar que tiene una duda, al principio del lote 2 se
habla de que se va a ejecutar en 10 grupos formativas, se puede dar el caso de que sean
incluso más de 10 grupos. ¿Se lo ha planteado también económicamente?
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
7
El representante de AUTOESCUELA AULA, S.L. responde que en cualquiera de los
casos si se acoge al pliego técnico que no está del todo claro, por alguna causa que
desconoce, se pueden ir viendo uno por uno y detallando:
“Según sus pliegos, en el lote 2 vamos a contar por grupos:
1.- Servicios bibliotecarios, está claro, aquí sólo pueden ser 2 cursos como máx.
2.- 27 monitores de Tiempo libre, mañana y tarde serían 2 más
3.- Auxiliar de servicios en horario de mañana, 1 más, luego serían 5
4.-Después estarían los de ofimática, que es donde está lo más dificultoso, pero que
sería 1 curso más
6.- Jardinería en el lote 4, horario de mañana, 1 curso más
7.- Fontanería en el lote 8, horario de mañana, 1 curso más
Pero dónde está el quid de la cuestión, que no termina uno de tenerlo claro, es en los
monitores de ocio y tiempo libre que serían dos cursos más.
Haciendo recuento, tendríamos 10 cursos.”
Dª Natividad H. pregunta si a los 26 de jardinería los pondría en un solo grupo,
respondiendo el representante de AUTOESCUELA AULA, SL que sí, porque así viene
contemplado.
Dª Natividad H. le indica que pensaba que los iba a separar en dos
La Secretaria del Ayuntamiento, pregunta si se pueden poner en un solo grupo,
respondiendo Dª Natividad H. afirmativamente porque no es un certificado de
profesionalidad.
A continuación se procede a la explicación de la baja temeraria del LOTE 4, repartiendo
el representante de AUTOESCUELA AULA SL el siguiente documento:
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
8
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
9
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
10
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
11
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
12
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
13
Toma la palabra el representante de la mercantil para explicar que los fundamentos son
los mismos que en el caso anterior, la única diferencia que puede haber es que en el
coste al ser 26 alumnos los que tenemos para formar y al ser en turno de mañana, se
podría solicitar a la Comunidad de Madrid en caso necesario sólo un curso. El resto es
exactamente la misma justificación, es el mismo desglose con los mismos porcentajes y
las mismas tablas de costes.
Dª Natividad H. informa favorablemente a la admisión de las bajas temerarias,
informando en el siguiente orden:
“INFORME TÉCNICO SOBRE LAS OFERTAS DESPROPORCIONADAS
PRESENTADAS AL PROCEDIMIENTO PARA CONTRATAR
DENOMINADO “IMPARTICIÓN DE 18 ACTIVIDADES FORMATIVAS,
SEGÚN LA SUBVENCIÓN OTORGADA AL AYUNTAMIENTO DE
ARROYOMOLINOS, DENTRO DEL PROGRAMA DE INSERCIÓN
LABORAL, PARA PERSONAS DESEMPLEADAS DE LARGA DURACIÓN
QUE HAYAN AGOTADO LAS PRESTACIONES POR DESEMPLEO, DE
LA COMUNIDAD DE MADRID”, A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO
ABIERTO, TRAMITACIÓN URGENTE Y 9 LOTES.
En relación al procedimiento arriba antedicho y una vez realizados los cálculos establecidos en función
del número de ofertas recibidas, según regulación del artículo 152.3º del Real Decreto Legislativo 3/2011,
de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público
(en adelante TRLCSP) y el artículo 85 del RD. 1098/2001, se comprueba la posibilidad de que la empresa
Autoescuela Aula, S.L.U., incurra en “oferta anormal o desproporcionada” en las ofertas presentadas para
el lote número 2 y el lote número 4.
Según establece el Art. 152.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público se indica
“Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada desproporcionada o anormal, deberá
darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración de la oferta y
precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el
procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones
excepcionalmente favorables de que dispongan para ejecutar la prestación, la originalidad de las
prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la protección del empleo y las
condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la prestación, o la posible obtención
de una ayuda de Estado”.
Efectuada la preceptiva audiencia al licitador, se analizada la documentación aportada y son escuchadas
las justificaciones a las ofertas anormales o desproporcionadas, realizadas por el representante de la citada
empresa.
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
14
En relación a la justificación de ambos lotes, la empresa justifica la cifra en aspectos relacionados con la
capacidad técnica, de materiales didácticos y fungibles y de personal del que dice dispone la Entidad.
Aparte de su experiencia, ya justificada en la documentación aportada en las plicas justifica con la
disposición de personal propio que aseguran les permite acometer el proyecto formativo al precio hora de
mercado, que se ajusta al propuesto por ellos en la licitación y que les permite el margen comercial que la
empresa estipula en sus proyectos.
Así mismo justifica la licitación propuesta en cuanto a medios materiales y docentes dentro de los precios
de mercado, lo que les permitirá una correcta ejecución de la formación.
Aporta justificación de adjudicación de licitaciones con bajadas de hasta el 37%, demostrando así que la
suya, no superior al 15 % está dentro de la normalidad.
Aseguran que el material preciso para la impartición de los certificados profesionales es propiedad de la
empresa, lo que supone un ahorro en los gastos de los citados certificados profesionales.
Valorada la justificación de la viabilidad de las ofertas presentadas por Autoescuelas Aula, S.L.U., se
determina que el coste de la licitación es suficiente para garantizar el perfecto cumplimiento del contrato
por la citada empresa.
En base a lo indicado anteriormente, y según mi criterio, entiendo que han sido justificadas
adecuadamente las ofertas previamente consideradas “oferta anormal o desproporcionada”, no obstante, la
Mesa de Contratación con su superior criterio decidirá.
En Arroyomolinos, a 9 de junio de 2015. La Funcionaria de la Concejalía de Empleo, Formación,
Industria y Comercio. Fdo. Natividad Hernández López”
Sometido a votación, se admite la justificación presentada por AUTOESCUELA
AULA, S.L. a las bajas temerarias de los Lotes 2 y 4, por unanimidad de todos los
miembros de la Mesa de Contratación.
Concluidos los trabajos objeto de la sesión, el Presidente dio por finalizada la misma a
las 11:20 horas, de la cual, como Secretaria de la Mesa, extendiendo la presente acta.
Plaza Mayor, 1 – 28939 Arroyomolinos. Madrid. Tel.: 916 899 200. Fax.: 916 095 317
15