FEDADi DOCUMENTOS ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA GESTIÓN DE UN CENTRO Debemos partir de la idea de que es el equipo directivo de un centro educativo, el que debe llevar a cabo las tareas de organización y gobierno del mismo. Sin olvidar el papel imprescindible e irrenunciable de la comunidad educativa, a través del consejo escolar y el claustro, en el control de la gestión y la evaluación del funcionamiento y el rendimiento académico. La dirección de un centro hoy en día, ha adquirido tal complejidad por la suma de múltiples y variadas competencias, que es necesario hablar de la profesionalización de la dirección. Entendiendo por profesionalización de la Dirección el reconocimiento de que la tarea de dirigir un centro tiene una identidad profesional propia, para la cual los directores y miembros de los equipos directivos deben recibir una formación específica (tanto previa como continua). Y pos supuesto que las Administraciones educativas deben desarrollar la normativa que permita ejercer las competencias que la LOE le confiere. En este proceso de profesionalización de la dirección juegan un papel relevante los siguientes aspectos • • • • • Selección del director Formación Estructura de los equipos directivos Competencias Reconocimiento SELECCIÓN DEL DIRECTOR REQUISITOS: El director de un centro educativo debe ser un docente con una antigüedad en el cuerpo de al menos cinco años. Sería importante que este futuro esta experiencia estuviera avalada por una evaluación positiva El candidato debe, además, presentar un proyecto de dirección. En el mismo debe reflejarse la planificación estratégica a conseguir a lo largo del mandato del equipo directivo, objetivos bien definidos, indicadores claros y evaluables de los resultados FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE DIRECTIVOS DE CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS. RGTO. MINIST. DEL INTERIOR 50 717. CIF G84502467 MIEMBRO DE E.S.H.A. (EUROPEAN SCHOOL HEADS ASSOCIATION) web: www.fedadi.org C/ TOLOSA 2 28041 MADRID e-mail: [email protected] FEDADi DOCUMENTOS obtenidos, la línea pedagógica y el estilo de gestión que llevará a cabo la dirección. PROCESO DE SELECCIÓN Se ha de llevar a cabo mediante un concurso de méritos que garantice la objetividad, por lo que debe ajustarse a los principios de publicidad, mérito, capacidad y transparencia. En estos méritos deben contemplarse ineludiblemente y con un peso importante los siguientes aspectos: • Formación previa • Experiencia en el ejercicio de la Dirección, tanto en el cargo de director como en otros cargos del equipo directivo. La exigencia de un proyecto de dirección supone que debe constituirse una comisión de selección que valore objetivamente el mismo, por lo que cada administración debe explicitar el baremo y clarificar los requisitos que se pidan, evitando ambigüedades en la interpretación de las condiciones de la selección El proyecto de dirección debería ser la pieza clave en el marco contractual y de colaboración mutua entre la administración, los equipos directivos y los equipos docentes. Por ellos todas las partes implicadas han de otorgarle la importancia y el grado de compromiso que tiene. En este marco contractual la administración, una vez comprobada la viabilidad del proyecto, debe proporcionar los recursos necesarios para la consecución de los objetivos de mejora propuestos. En la comisión de selección debe haber expertos educativos, entre ellos directores; y representantes de profesores y restantes estamentos de la comunidad educativa (seleccionados en el Consejo Escolar, con ciertas restricciones en el caso de los alumnos) Las Administraciones deben arbitrar mecanismos que impidan que, en el procedimiento de selección, en la valoración de los proyectos presentados, se produzcan situaciones de veto ajenas a los propios proyectos. El proceso de selección debe realizarse con el tiempo suficiente para que los FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE DIRECTIVOS DE CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS. RGTO. MINIST. DEL INTERIOR 50 717. CIF G84502467 MIEMBRO DE E.S.H.A. (EUROPEAN SCHOOL HEADS ASSOCIATION) web: www.fedadi.org C/ TOLOSA 2 28041 MADRID e-mail: [email protected] FEDADi DOCUMENTOS directores electos reciban, en el caso de no tenerla acreditada, la formación previa necesaria para ejercer su cargo FORMACIÓN La formación para el ejercicio de la dirección es, sin duda, un elemento fundamental para su perfecto desarrollo. Son necesarios directores altamente formados y competentes, con autoridad y capacidad de liderazgo, con el fin de dar respuesta a las necesidades de la sociedad. Ha de ser una formación centrada en la práctica diaria del equipo directivo, especialmente en la que a continuación denominamos formación previa e inicial El plan de formación que FEDADi propone para alcanzar los citados objetivos deberá contemplar los siguientes aspectos: 1- TIPO DE FORMACIÓN En el tiempo, contempla tres fases: a) PREVIA • Formación de carácter básico, de una duración no inferior a 120 horas y evaluable. • Habilita, dentro de la carrera profesional del profesorado, para ejercer la dirección de los centros en todo el Estado. b) INICIAL Se realiza en dos fases: • Fase 1. 9 Entre el final del proceso de selección y el nombramiento 9 De duración no inferior a 120 horas 9 Con dedicación exclusiva al curso de formación 9 Fase 2. 9 Se efectúa durante el primer curso del mandato 9 Tiene carácter práctico y es supervisada por un tutor, preferentemente un director experimentado. c) CONTINUA A partir del nombramiento como director y durante todo el mandato, mediante la organización y desarrollo de actividades de actualización y FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE DIRECTIVOS DE CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS. RGTO. MINIST. DEL INTERIOR 50 717. CIF G84502467 MIEMBRO DE E.S.H.A. (EUROPEAN SCHOOL HEADS ASSOCIATION) web: www.fedadi.org C/ TOLOSA 2 28041 MADRID e-mail: [email protected] FEDADi DOCUMENTOS perfeccionamiento, como cursos, seminarios, conferencias, jornadas, foros de debate, etc. Deben responder a una doble vertiente. 9 Actividades de carácter obligatorio, en función del diseño establecido por las administraciones, para cubrir las necesidades resultantes de los cambios que se produzcan en el sistema educativo o determinadas por las condiciones específicas del centro docente o su entorno social 9 Actividades de carácter voluntario, ofertadas o no por la administración. Debiendo facilitarse en todo momento la asistencia a las mismas. La formación debe ser una obligación y un derecho para el director, debiendo establecerse un mínimo de horas anuales. Extendiéndose esta premisa a los restantes miembros del equipo directivo. 2- CONTENIDOS Cuatro son los grandes bloques en los que podríamos agrupar las necesidades de formación para el ejercicio de la Dirección de los centros docentes: a) Marco normativo y procedimiento administrativo b) Organización escolar y gestión de los recursos c) Habilidades para el ejercicio de la dirección d) Evaluación y calidad 3- QUIÉN LA HA DE IMPARTIR En el diseño e impartición de estos cursos deben participar directores expertos en la gestión de centros docentes, además de inspectores, técnicos de gestión económica, de recursos humanos, de procedimientos administrativos, de servicios jurídicos y cuantos otros expertos se consideren necesarios. Para el desarrollo de esta formación es indispensable que las administraciones educativas contemplen en sus organismos responsables de la formación, un área específica para la formación de directivos FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE DIRECTIVOS DE CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS. RGTO. MINIST. DEL INTERIOR 50 717. CIF G84502467 MIEMBRO DE E.S.H.A. (EUROPEAN SCHOOL HEADS ASSOCIATION) web: www.fedadi.org C/ TOLOSA 2 28041 MADRID e-mail: [email protected] FEDADi DOCUMENTOS ESTRUCTURA DEL EQUIPO DIRECTIVO Dado que existen modelos dispares de centros, la composición de los equipos directivos debería amoldarse en cada caso en concreto a su estructura. Por tanto la estructura de un equipo directivo debería de ser DIRECTOR JEFE DE ESTUDIOS (UNO POR CADA TURNO DE ENSEÑANZA) SECRETARIO JEFES DE ESTUDIOS ADJUNTOS – Por cada una de las etapas educativas impartidas en el centro. Y en función de las dimensiones o complejidad del centro VICEDIRECTOR VICESECRETARIO (Especialmente en centros de FP donde desapareció la figura del Administrador) OTROS JEFES DE ESTUDIOS ADJUNTOS O FIGURAS ESPECÍFICAS a propuesta del Director, para reforzar determinadas etapas o supervisar programas específicos) Los componentes del Equipo Directivo deben ser nombrados por el Director del Centro, teniendo la posibilidad de nombrar a profesores sin destino definitivo en el centro, a través de la correspondiente comisión de servicios. Pudiendo de esta manera garantizarse la necesidad de contar con equipos directivos estables, bien preparados, conocedores de la legislación educativa y de la organización de los centros; capaces de coordinar, programar, sincronizar y armonizar el trabajo del profesorado en la acción educativa; así como establecer procesos de evaluación adecuado para detectar y corregir posibles desviaciones de los objetivos del centro, Estas tareas reseñadas hacen indispensable descargara de horas lectivas al director y restante miembros del equipo directivo. Contemplándose incluso la posibilidad de que estén exentos de clase si así lo desean. Es importante además que en caso de enfermedad de cualquiera de los FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE DIRECTIVOS DE CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS. RGTO. MINIST. DEL INTERIOR 50 717. CIF G84502467 MIEMBRO DE E.S.H.A. (EUROPEAN SCHOOL HEADS ASSOCIATION) web: www.fedadi.org C/ TOLOSA 2 28041 MADRID e-mail: [email protected] FEDADi DOCUMENTOS componentes del equipo directivo, el director pueda designar, transitoriamente, a cualquier miembro del Claustro para el ejercicio de sus funciones. Esta designación deberá ser reconocida por la Administración tanto efectos económicos como administrativos. COMPETENCIAS Si es el equipo directivo de un centro educativo, el que debe llevar a cabo las tareas de organización y gobierno del mismo, es indispensable que se le dote al director de una forma real de las siguientes competencias 9 Ostentar la representación del centro, representar a la Administración educativa en el mismo y hacerle llegar a esta los planteamientos, aspiraciones y necesidades de la comunidad educativa. Para ello es imprescindible: o El reconocimiento a los directores de la condición de “autoridad pública” en el ejercicio de sus funciones. o La existencia de canales fluidos de comunicación, coordinación y acceso a los responsables de las distintas administraciones. o Su participación en los Consejos Escolares Autonómicos y del Estado. 9 Dirigir y coordinar todas las actividades del centro, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Claustro de profesores y al Consejo Escolar. Para la correcta aplicación de este apartado no han de confundirse las labores de control, que competen a los órganos colegiados, con las de ejecución, que competen al Equipo Directivo. 9 Ejercer la dirección pedagógica, promover la innovación educativa e impulsar planes para la consecución de los objetivos del proyecto educativo del centro. Para ello los directores han de tener la competencia para o Designar a los Jefes de Departamento, coordinadores de nivel, tutores, responsables de programas, etc.; Pudiendo revocar su nombramiento a solicitud motivada del interesado, o por propia decisión o Distribuir los grupos entre el profesorado, FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE DIRECTIVOS DE CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS. RGTO. MINIST. DEL INTERIOR 50 717. CIF G84502467 MIEMBRO DE E.S.H.A. (EUROPEAN SCHOOL HEADS ASSOCIATION) web: www.fedadi.org C/ TOLOSA 2 28041 MADRID e-mail: [email protected] FEDADi DOCUMENTOS oído el departamento, de acuerdo con la planificación de las enseñanzas, el Proyecto de Dirección y el Proyecto Educativo; o Supervisar la práctica docente y colaborar en su evaluación y mejora continua. o Proponer puestos docentes, de acuerdo con el proyecto educativo y el proyecto de dirección, para los que sea necesario el cumplimiento de requisitos adicionales de titulación o capacitación profesional docente. o Proponer comisiones de servicio para profesores implicados en planes específicos del centro, de acuerdo con el Proyecto educativo y el Programa de dirección. 9 Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al centro. El Director debe o Favorecer una gestión de personal que garantice el ejercicio de los derechos y deberes. o Intervenir en los procesos de concesión de Comisiones de Servicio. o Tener potestad para sancionar los incumplimientos tipificados como “faltas leves” y proponer la apertura de expedientes disciplinarios. o Proponer la concesión de complementos retributivos suplementarios para profesores que desarrollen proyectos específicos en el Centro. 9 Realizar las contrataciones de obras, servicios y suministros, así como autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del centro, ordenar los pagos y visar las certificaciones y documentos oficiales del centro, todo ello de acuerdo con lo que establezcan las Administraciones educativas. Para ello todas las Administraciones deben impulsar la autonomía de gestión de los recursos económicos estableciendo mecanismos ágiles, criterios claros de reparto y descentralizando la gestión de los recursos, ya que el gasto descentralizado es más eficiente y eficaz. RECONOCIMIENTO En la actualidad, la complejidad que la dirección de los centros ha ido adquiriendo, y los escasos recursos de los que los directivos disponen para el desarrollo sus tareas, ha dado lugar a que en muchos de los procesos de selección convocados por la FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE DIRECTIVOS DE CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS. RGTO. MINIST. DEL INTERIOR 50 717. CIF G84502467 MIEMBRO DE E.S.H.A. (EUROPEAN SCHOOL HEADS ASSOCIATION) web: www.fedadi.org C/ TOLOSA 2 28041 MADRID e-mail: [email protected] FEDADi DOCUMENTOS Administración queden puestos de directores sin cubrir. Debiendo procederse a una designación directa por parte de la Administración. Es indudable por tanto que además de dotar a los directores de los recursos necesarios, la administración debe de hacer la función directiva más atractiva. Para ello se deben abordar actuaciones en dos campos diferenciados. 9 Económico o Establecer retribuciones acordes con el nivel de dedicación, preparación y responsabilidades que se deben llevar a cabo. o Deberán estar sujetas a una revisión de alza cada nuevo periodo de ejercicio. Ello sin limitaciones en el nº de mandatos, salvo las que deriven de los máximos alcanzables según la normativa vigente. o La consolidación de una parte del complemento debe hacerse extensiva a todos los integrantes del equipo directivo y, además, no ser incompatible con la percepción de otros complementos por el desempeño de puestos de trabajo distintos de la función directiva. 9 Administrativo o La incorporación del puesto de director como puesto de catálogo a la plantilla de los centros. Pudiendo extenderse este tratamiento a la figura del Jefe de Estudios y del Secretario o Otorgar la consideración de autoridad pública a los directores, a efectos de la presunción de veracidad de sus informes y de ajuste a la norma en sus funciones. o El ejercicio de cargos directivos, con evaluación positiva, ha de constituir un mérito relevante en la carrera profesional con carácter estatal. o La experiencia profesional de los directores debería ser adecuadamente aprovechada y reconocida, por las administraciones educativas, en tareas de asesoramiento o formación y para el acceso a puestos de responsabilidad dentro de la propia Administración. o Establecer mecanismos que permitan al director saliente, si su deseo, incorporarse a cualquier otro centro como profesor o dedicarse un año a otro tipo de actividades dentro de la Administración. FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE DIRECTIVOS DE CENTROS EDUCATIVOS PÚBLICOS. RGTO. MINIST. DEL INTERIOR 50 717. CIF G84502467 MIEMBRO DE E.S.H.A. 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