DERECHO MUNICIPAL REGIONAL I.- DATOS INFORMATIVOS: 1.1.- Facultad 1.2.- Semestre Académico 1.3.- Ciclo de Estudios 1.4.- Créditos 1.5.- Nivel de Exigencia 1.6.- Pre Requisito 1.7.- Duración Fecha de Inicio Fecha de término 1.8.- Código 1.9.- Docente 1.10.-Email : : : : : : : : : : : : Derecho 2014-I VIII Ciclo 03 (tres) Obligatoria 04 meses 10 de marzo 23 de Junio 7184 Mg. Vanessa Victoria Vargas Chafloque [email protected] II.- SUMILLA: La asignatura de Derecho Municipal – Regional tiene como propósito fundamental capacitar a los estudiantes en el aspecto teórico – práctico de los principios doctrinarios, relacionados con el ordenamiento jurídico en asunto municipal buscando el desarrollo de los Municipios a través del cumplimiento con la prestación de los servicios públicos locales mediante el control de los organismos denominados Municipalidades. Estudio de las normas y doctrinas que rigen los elementos, la organización, funcionamiento, atribuciones, autonomía y finalidad de la región y del municipio a efecto del proceso e planificación del desarrollo del país en lo político, económico, social y cultural. Estudia también la historia evolución, naturaleza procedimientos, rentas, elementos, órganos de poder y participación en el gobierno regional y municipal, asimismo, está orientada a proporcionar a los alumnos, conocimiento teórico-practico sobre el Derecho Municipal Regional en sus aspectos fundamentales y el rol que cumplen los gobiernos locales y los gobiernos regionales como instituciones jurídicas básicas.. III.- COMPETENCIAS GENÉRICAS Título: Habilidad para buscar, procesar y analizar información Aplica técnicas, procedimientos y estrategias de estudio en el proceso de construcción de conocimientos de manera conveniente y positiva. IV.- COMPETENCIAS ESPECÍFICAS Conocer, estudiar y analizar las normas y doctrina que rigen los elementos, la organización, funcionamiento, atribuciones, autonomía y finalidad en la región y municipio a efecto de contribuir en el proceso y planificación del desarrollo del país, en lo político, económico, y social, considerando la historia, naturaleza, órganos de poder y participación del Gobierno Regional y Municipal. V.- RESULTADOS DE APRENDIZAJE Con el desarrollo de la asignatura se pretende que el estudiante alcance los siguientes resultados de aprendizaje: Conoce el marco constitucional y comprende la importancia de las normas jurídicas que rigen a las municipalidades y gobiernos regionales. Valora, investiga y expone los diversos enfoques teóricos de la administración municipal y regional, su estructura y funciones mediante los diversos actos administrativos y de administración. Comprenda y analice la responsabilidad del Estado dentro del marco de la descentralización, como Gobierno Local y Gobierno Regional, en la toma de decisiones para resolver los conflictos y su trascendencia que surgen dentro del ámbito local y regional. Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la legislación nacional. Identifica los principales instrumentos normativos, técnicos y de gestión municipal y regional, a través del análisis de las normas vigentes. Desarrollar en los estudiantes un conocimiento crítico y sistemático de los fundamentos del Derecho Municipal y Regional, con la finalidad de analizar y comprender los problemas que se suscitan dentro de la localidad a nivel provincial regional, y plantear alternativas de solución. VI.- ORGANIZACIÓN DE CONTENIDOS Los contenidos son los medios que permiten el desarrollo de las competencias, se dosifican y organizan en grandes bloques o unidades de aprendizajes a desarrollarse según un cronograma. UNIDAD 1 : MARCO DOCTRINARIO PARA EL ESTUDIO DE DERECHO MUNICIPAL Fecha: Desde el 03 de Marzo hasta el 24 de Marzo del 2014 SABERES SABER CONOCER El CONTENIDO Derecho Municipal, Conceptos, importancia y fuentes. Creación de las Municipalidades Jurisdicción Municipal. Competencia de las Municipalidades. Autonomía de las Municipalidades. Organización del Gobierno Local: El Consejo Municipal y la Alcaldía. Funciones. El Alcalde: Atribuciones, derechos y obligaciones. Los Regidores: atribuciones, derechos y obligaciones. Los actos administrativos y de administración de las municipalidades. Las normas municipalidades y los procedimientos administrativos. El patrimonio municipal. Estructura orgánica administrativa. La defensa judicial de los Gobiernos Locales. La fiscalización y el control municipal. La gestión municipal. Modalidades para la prestación de los servicios municipales. SABER HACER SABER SER Comprensión de la importancia del Derecho Municipal como rama disciplinaria y la justificación de su autonomía. Identifica los principios y la importancia del Derecho Municipal. Desarrollar sobre la juridicción y competencia de las municipalidades, teniendo como referencia la Ley Orgánica de Municipalidades. Estudiar la organización de los Gobiernos Locales y los aspectos relacionados con la gestión. Conoce y aplica el Derecho Municipal como un sistema de vida dentro de la comunidad local. UNIDAD 2 : LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, EL RÉGIMEN ECONÓMICO Y SU GESTIÓN MUNICIPAL, LAS MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS Y SU ORDENAMIENTO NORMATIVO. Fecha: Desde el 07 de Abril hasta el 21 de Abril del 2014 SABERES SABER CONOCER CONTENIDO SABER HACER SABER SER Estructura y Contenidos Distingue y clasifica la orgánica fundamentales de la Ley Orgánica estructura de Municipalidades N° 27972: administrativa y normativa Titulo preliminar. Su importancia. de la gestión municipal de la Concepto legal de los Gobiernos población. Locales. Su autonomía. Finalidad de los Gobiernos Locales. CompComprende que las Interrelaciones entre los Gobiernos municipalidades se a nivel nacional, regional y local. desarrollan en función de Clases de Municipalidades, sus los tributos y generan jurisdicciones. Regímenes inversión en beneficio de la especiales. comunidad. Las normas municipales Los procedimientos administrativos. Los presupuestos participativos municipales. El sistema tributario municipal. Valora la importancia del Derecho Municipal, en lo relacionado con la organización, estructura y funciones y sus diversos enfoques teóricos de la administración municipal mediante los diversos actos administrativos y de administración. Municipalidades de Centros Poblados: Creación, sus requisitos, elecciones de sus Alcaldes y regidores; recursos económicos de dichas municipalidades. F Examen de Segunda Unidad: 28 de Abril UNIDAD 3: DISPOSICIONES GENERALES DEL DERECHO REGIONAL Y SU NORMATIVIDAD Fecha: Desde el 05 de Mayo hasta el 19 de Mayo del 2014 COMPETENCIAS SABER CONOCER El Derecho Regional, importancia y fuentes. El Gobierno Regional y su ámbito jurisdiccional. Estructura y Contenidos fundamentales de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N° 27867: Titulo preliminar. Su importancia. Su autonomía. Competencia, Principios y Regímenes especiales. Estructura Organizacional del Gobierno Regional: El Consejo Regional, el Presidente Regional y el Consejo de Coordinación Regional, Atribuciones, derechos y obligaciones. Estructura orgánica administrativa. La defensa judicial de los Gobiernos Regionales. La fiscalización y el control regional. El Régimen Laboral que rige en los Gobiernos Regionales. SABER HACER Explica e identifica los aspectos estructurales y organizacionales de los Gobiernos Regionales en el marco de la legislación vigente. Distingue las funciones regionales y municipales en concordancia con la legislación nacional. SABER SER Comprenda y analice la responsabilidad del Estado a través del Gobierno Regional, en la toma de decisiones para resolver los conflictos que surgen dentro del ámbito regional. Identifica los principales instrumentos normativos de la gestión regional. Examen de Tercera Unidad: 26 DE MAYO UNIDAD 4: INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y SU APLICACIÓN EN LA GESTIÓN REGIONAL Fecha: Desde el 02 de Junio hasta el 16 de Junio del 2014 COMPETENCIAS SABER CONOCER Estructura CONTENIDO y Contenidos fundamentales de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N° 27867: Titulo preliminar. Su importancia. Su autonomía. Competencia, Principios y Regímenes especiales. Las normas regionales. El procedimiento administrativo dentro del Gobierno Regional y sus dependencias. Sistema Económico Financiero del Gobierno Regional: Leyes Presupuestales y el FONCOR. SABER HACER SABER SER Distingue y clasifica la estructura orgánica administrativa y normativa de la gestión regional de la población. Identifica y aplica los principales instrumentos normativos, técnicos y de gestión regional y municipal a través del análisis de las normas vigentes. Examen de Cuarta Unidad: 23 DE JUNIO VII.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES FECHA 03 de Marzo 10 de Marzo 17 de Marzo 24 de Marzo 31 de Marzo 07 de Abril 14 de Abril 21 de Abril CONTENIDO TEMÁTICO - Entrega de Silabos El Derecho Municipal, Conceptos, importancia y fuentes. Elementos. Jurisdicción Municipal. Competencia de las Municipalidades. Autonomía de las Municipalidades Organización del Gobierno Local: El Consejo Municipal y la Alcaldía. Funciones. El Alcalde: Atribuciones, derechos y obligaciones. Los Regidores: atribuciones, derechos y obligaciones. Los actos administrativos y de administración de las municipalidades. Las normas municipalidades y los procedimientos administrativos. El patrimonio municipal. Estructura orgánica administrativa. La defensa judicial de los Gobiernos Locales. La fiscalización y el control municipal. La gestión municipal. Modalidades para la prestación de los servicios municipales. Examen de Primera Unidad Estructura y Contenidos fundamentales de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972: Titulo preliminar. Su importancia. Concepto legal de los Gobiernos Locales. Su autonomía. Finalidad de los Gobiernos Locales. Interrelaciones entre los Gobiernos a nivel nacional, regional y local. Planeación local. Clases de Municipalidades, sus jurisdicciones. Regímenes especiales. Las normas municipales Los procedimientos administrativos. Los presupuestos participativos municipales. El sistema tributario municipal. 28 de Abril 05 de Mayo 12 de Mayo 19 de Mayo 26 de Mayo 02 de Junio 09 de Junio 16 de Junio 23 de Junio Municipalidades de Centros Poblados: Creación, sus requisitos, elecciones de sus Alcaldes y regidores; recursos económicos de dichas municipalidades. Examen de Segunda Unidad El Derecho Regional, importancia y fuentes. El Gobierno Regional y su ámbito jurisdiccional. Estructura y Contenidos fundamentales de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N° 27867: Titulo preliminar. Su importancia. Su autonomía. Competencia, Principios y Regímenes especiales. Estructura Organizacional Básica del Gobierno Regional: El Consejo Regional, el Presidente Regional y el Consejo de Coordinación Regional, Atribuciones, derechos y obligaciones. Estructura Orgánica Administrativa. La defensa judicial de los Gobiernos Regionales. La fiscalización y el control regional. El Régimen Laboral que rige en los Gobiernos Regionales. Examen de Tercera Unidad Las normas regionales. El procedimiento administrativo dentro del Gobierno Regional y sus dependencias. Sistema Económico Financiero del Gobierno Regional: Leyes Ley de Bases de Descentralización Nº 27783 y Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales N° 27867. Continuación del tema descentralización Lectura “LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ ACTUAL”. Debate en el Aula. Examen de Cuarta Unidad VIII.- ESTRATEGIAS DE ENSEÑANZA – APRENDIZAJE Las sesiones en aula serán trabajadas haciendo uso del método activo y heurístico (diálogos y discusiones dirigidas, resumen y comentario de la jurisprudencia y de situaciones de actualidad relacionadas con la asignatura) de tal manera que los estudiantes participen de manera ágil y constante en el desarrollo de cada tema lo cual permitirá la fácil comprensión de las argumentaciones que el profesor proporcione. La metodología que se empleará exige del estudiante la lectura y estudio previo de la información seleccionada, para que esté en condiciones de formar parte activa del desarrollo de las sesiones. El material de estudios consistente en separatas y/o bibliografía sugerida, debe ser revisado –obligatoriamente-. Dicho material será proporcionado con anterioridad al desarrollo de la sesión. Análisis de documentos, de casos y de jurisprudencia emblemática. Clases taller a fin de fomentar el análisis crítico de situaciones de actualidad. Visionado de documentales como soporte y complemento de temas abordados en la exposición teórica de los contenidos. Debates e intercambio de opiniones en clase sobre alguno de los temas objeto de estudio. IX.- SISTEMA DE EVALUACION DE LOS APRENDIZAJES La evaluación del estudiante será integral y continua considerando las competencias indicadas anteriormente y en base a los siguientes criterios: a) Se pone énfasis en el estudio y comprensión de la materia, lo cual dependerá del esfuerzo individual del estudiante. b) El estudiante queda obligado a expresar, necesariamente, el grado de conocimiento de la materia a través de: diálogos durante las sesiones, presentación y sustentación de investigaciones encomendadas, controles de lectura así como en los exámenes: parcial y final del curso. c) La parte de investigación se medirá con el desarrollo y exposición de trabajos grupales sobre temas seleccionados pertinentemente por la docente. Con este fin, el profesor sugerirá el material de lectura, y los estudiantes tienen a cargo su estudio previo de manera que se encuentren en condiciones de formar parte activa en el desarrollo de las sesiones. Conocimientos Los cuales serán adquiridos durante el desarrollo de las sesiones y mediante la investigación realizada por el propio estudiante. Esta evaluación comprenderá1: Controles: discusión de casos prácticos Tareas académicas virtuales Examen Parcial Examen final Habilidades Valoradas a través de la aplicación de la teoría a la práctica jurídica durante el desarrollo de la asignatura. Esta evaluación comprenderá: - Exposición de temas indicados por la docente. - Análisis de casos y situaciones de actualidad planteadas en las diferentes sesiones. Actitudes Las cuales se examinan mediante la predisposición para el aprendizaje superior, considerando actitudes axiológicas como: asistencia y oportuna justificación en caso de no asistir a clases, intervenciones en clase, opiniones críticas, y la exposición de temas escogidos. Por cada uno de los conceptos detallados se asignará una calificación. Antes del examen final el estudiante obtendrá un promedio parcial que será el resultado de la sumatoria de las notas obtenidas en: controles de lectura, sustentación de un tema de actualidad y examen parcial divididos por la cantidad de evaluaciones. El promedio final será la media de la sumatoria del promedio parcial y la nota obtenida en el examen final. X.- NORMAS DE EVALUACIÓN 1 Escala vigesimal de 0 a 20 No se considerarán pruebas adicionales. El derecho de reprogramar un control de lectura o examen por inasistencia deberá ser debidamente sustentado y autorizado por Secretaría Académica de la Facultad. Nota mínima aprobatoria (10.5) Registrar un mínimo de 70% de asistencias. Registrar nota promedio de cada unidad (04 Unidades) física y virtualmente. XI.- ASESORIA Cuando los estudiantes necesiten asesoría respecto a la asignación de temas de investigación y exposición se realizará en cualquiera de las sesiones a fin de brindar orientación sobre el tema escogido; dicha orientación se llevará a cabo en el aula de clase. XII.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS: ALVARADO MEIRENA José “Administración Municipal” I tomo, Primera Edición – 1995, Lima Perú. ALZAMORA VALDEZ, Mario: “Introducción a la Ciencia del Derecho”, Novena Edición, Lima Perú 1984. ALZAMORA VALDEZ, Mario; “Derecho Municipal”, Editorial y Distribuidora de Libros, Lima. BASADRE, Jorge: Historia del Derecho Peruano, Lima 1937. BERNALES BALLESTEROS, Enrique: La Constitución de 1993, Lima 1996. BOREA ODRIA, Alberto: Derecho y Estado de Derecho – Tratado de Derecho Constitucional, Tomo II, Editorial Gráfica Monterrico S.A. 2000, Lima. CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “El Municipio, Tomo I, Grijley, Lima 1996. CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “Ley Orgánica de Municipalidades”, Grafica Horizonte, Lima. CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “El Municipio” Tomo II, volumen 1, Editorial Grijley, Primera Edición, Abril 1997, Lima. CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “El Municipio” Tomo II, Volumen 2, Editorial Grifley, Primera Edición, Enero 1998, Lima. CASTIGLIONI GHIGLINO, Julio Cesar: “Decreto Legislativo 776 – Ley de Tributación Municipal”, Editorial Gráfica Horizonte S.A. Primera Edición, Mayo 2000, Lima. (...) ________________________________ Mg. Vanessa V. Vargas Ch. Docente